(國際觀察)川普新版移民限令能否順利推行

 作者:密晨戒     |      日期:2019-04-08 03:16:00
美國總統川普6日簽署新版行政令,再次嘗試限制部分外國公民進入美國由於1月底簽署的第一版移民限制令已被美國聯邦法院凍結,川普政府在此次行政令的內容和行文上作出一些調整然而,新行政令仍在美國引發反對聲浪,實施恐怕仍將面臨阻力,同時加大美國社會在移民問題上的意見分歧 內容有所調整 新行政令保留了原行政令的名稱,定於3月16日生效新行政令規定在120天內停止實施全球難民入境美國項目,90天內暫禁來自蘇丹、敘利亞、葉門、伊朗、索馬利亞和利比亞6國公民入境美國 此外,新行政令還要求國土安全部會同國務院、司法部一起評估,在行政令生效70天后提交報告,就調整禁止入境國家名單提出建議 與1月27日的舊版行政令相比,新行政令行文更加嚴謹,內容更加詳細,在政策方面主要有5處調整 第一,取消了暫禁伊拉克公民入境的規定新行政令說,由於美國和伊拉克政府合作緊密,以及美國在伊拉克部署有強大的外交團隊和軍事力量,伊拉克可以被區別對待 第二,新行政令規定,上述6國公民中持有美國綠卡或已經持有美國有效簽證者可以入境,已經在美國境內的6國公民也不受新政影響而舊版行政令未對覆蓋人群作出詳細規定,導致其在執行階段引發不少爭議 第三,新行政令並不像舊版行政令那樣一經簽署立即生效,而是給出10天緩衝期,以避免對近日入境美國者造成太大影響 第四,取消針對敘利亞難民的無限期禁入規定,對敘利亞難民和來自其他國家的難民一視同仁 第五,取消了對來自上述6國的基督徒的優待政策舊版行政令要求美國執法部門對這些穆斯林人口占多數的國家中的“少數群體”給予特殊待遇 有分析指出,川普政府從舊行政令的失敗中吸取了教訓,在避免再度出現混亂和彌補法律漏洞上下了很大工夫新行政令中刪除了一些歧視性內容,有助於減輕來自國內的輿論壓力;而尊重國防部和國務院意見把伊拉克排除在禁令之外,則有利於減輕外交壓力 目的沒有變化 川普政府一些官員表示,新版移民限制令目的不變,即通過對全球相關國家難民和部分國家公民入境的背景審查,使潛在的恐怖分子無法入境美國,從而保護美國國家和民眾的安全 美國國務卿蒂勒森6日在與司法部長塞申斯和國土安全部長凱利共同發佈新行政令的記者會上明確表示,保護美國民眾安全是總統的莊嚴責任,川普簽署這一行政命令,是在履行保護民眾安全的職責 在美國,難民和外來移民,尤其是非法移民問題,很容易被與國家安全和反恐問題挂鉤同時,關於移民到底有利於美國經濟還是不利於美國經濟,美國社會內部也存在很大意見分歧近年來,移民問題成為加劇美國社會撕裂的一個重要因素,尤其是在大選年,這一問題很容易被政治化 關於這一問題,川普在競選期間承諾,他將限制非法移民入境,同時在美國境內加大對非法移民的管控為此,他還要求執法部門強化針對境內非法移民的執法力度可以說,堅持把移民限制令推行下去,是川普兌現競選承諾的標誌性舉措 恐將加劇分歧 新行政令得到共和黨領導層的支援國會眾議院議長、共和黨人保羅·瑞安接受美國媒體採訪時表示,保護美國國土安全是“我們共同的目標,調整後的新版行政命令將(有助於)實現這一目標” 民主黨方面以及美國民權團體等則紛紛發聲,對川普的新版移民限制令提出批評 參議院少數黨領袖、民主黨人查爾斯·舒默說,即便川普政府作出一些改變,這一危險的行政令仍會讓美國的安全度降低而非提高,其傳遞的精神是“惡毒且非美國的”,“只能被推翻” 美國媒體援引一些法律專家的話說,儘管川普的新行政令修補了一些漏洞,但在法律層面依然存在爭議空間 《華盛頓郵報》評論指出,新移民限制令仍有待美國司法程式的檢驗,而眼下比較明確的一點是,這一新限令有悖美國的國家利益、價值觀和傳統 此間輿論普遍認為,由於反對聲音仍然很高,川普的新版移民限制令在推行過程中恐怕還會遭遇阻力不管最終能否得到執行,