港报社评:经济的天花板,李克强的硬仗--明报3月7日

 作者:纵窜     |      日期:2018-01-02 05:06:21
(3月7日社评) 全国人大会议前日在北京拉开大幕,今年会议的核心议题,是审查和批准国民经济和社会发展的新五年规划这一五年规划,已是第13个,但绝对与过往不同,因中国的经济发展,已经触摸到"天花板","开局之年"又要准备"打硬仗" 准备"打硬仗",是国务院总理李克强向人大会堂内的2,800多名人大代表报告的,也是向13亿人作出动员,更是向全世界作出宣告 应对"打硬仗"的,有两个核心的经济指标,一个是今年的经济增长预期指标,定为6.5%至7%,而在中国新一个五年规划中,5年平均经济增长也要达到6.5% 李克强解释准备"打硬仗"的原因,包括内外两大环境的变化和可能的演进,而这代表了执政的中共中央对发展大势的基本判断 具体来说,这一判断包括国际层面的世界经济深度调整、复苏乏力、国际贸易增长低迷,金融和大宗商品市场波动不定,地缘政治风险上升,外部环境的不稳定和不确定增加,对中国发展的影响不可低估又包括国内长期积累的矛盾和风险进一步显现,经济增速换档、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,经济下行压力加大 在这一大势判断之外,还有一个李克强未明言、但由中国过去30多年高速发展引出,影响到未来5年乃至更长的时期的经济现象,即中国的发展,是否触摸到了"天花板",又如何突破这个"天花板"的必解难题 "触摸天花板",也被解读为遭遇"高增长的边界",也就是说,中国过去30多年高速发展,已经到了不可能再持续了,而是走到了边界,经济要减速,发展要出现转型 "触摸天花板"论,或更学术味的"高增长边界"论,其实来自对"中等收入陷阱"的研究但这一研究,参照物不同,不是参照南美之类发展中国家,而是日本这类战后追赶型经济体,会有一个发展的规律,是当人均GDP达到1.1万国际元(International dollar)时,增长速度一般会下降3%左右相关资料显示,中国2010年的国际元已经将近8000,按其平均增长速度,现在大致达到相应的水准 也就是说,如果按客观发展的规律,中国现在可能遭遇两种状况,一种是跨越"中等收入陷阱"受阻,经济发展变得停滞,社会矛盾转而尖锐,步入发展高危阶段;另一种情况,就是发展到达"高增长边界",经济出现持续减速 自去年秋季中共十八届五中全会讨论"十三五"规划,到去年底的中央经济工作会议,再到现在全国人大会议,人们会发现,中共领导层在作的所有努力,在作的相关部署,其实都在努力既跨越"陷阱",又突破"天花板" 这种努力的论述即"双中高"论,即在未来5年中国要"保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平"为此,未来5年期间,中国经济年均增长将保持在6.5%以上 既然可能触摸到"天花板",因何未来5年要将经济增长保持在6.5%这一水准上呢这是因为,中共在改革开放的中期,已确定了一个"三步走"的战略,而现在正在开步走第三步,既要确保到2020年国内生产总值(GDP)和城乡人民收入比2010年翻一番,同时全面进入小康社会而按相关核算,只有将经济增长稳定在接近6.5%的增速,才能实现这一目标 人们也许会问,中共要求将未来5年的经济增长稳在6.5%以上,去实现发展战略目标,又因何要将今年的指标,定为6.5%至7%呢 李克强在政府工作报告中的解释有三点,一是确定今年国内生产总值增长指标,是充分考虑了与建设小康社会目标衔接,这就是起码要6.5%;二是考虑了推进结构性改革的需要,没有一定的增长,支持不了去产能等改革;三是也有利于稳定和引导市场预期,必须有一个不高不低的指标 当然,更重要的考量因素,在于就业新危局面对内外经济层面诸多不稳,本应实施保守疗法,但中国经济又到了不能不动手术的阶段,这一手术就是"去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板"的"三去一降一补"的新宏观调控在这新调控的过程,再怎么把握节奏,也要数以百万计的人员下岗离位,而一旦下岗工人干部多了,就会有社会稳定之危,所以李克强说"稳增长主要是为保就业、惠民生" 人们忆起去年同一场合,李克强就说"经济下行压力还在加大","今年面临的困难可能比去年还要大"到了今年,李克强说"面临的困难更多更大、挑战更严峻"所以,准备"打硬仗"绝非虚言和危言,因为这是触摸到"天花板"之际的背水一战(完) 注:以上的评论仅为摘要,